Archive for the 'Ciencia Política' Category

Coloquio “Trayectorias organizativas y militancias partidarias en México” en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán.

julio 24, 2018

Cordialmente invitados a incluir trabajos en el Coloquio “Trayectorias organizativas y militancias partidarias en México” que se organizará en noviembre de este año en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán.

Coloquio Trayectorias organizativas y militancias partidarias en México

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Ciencia política

mayo 24, 2018

Ciencia Política_nube de palabras

Veracruz en el penúltimo lugar del Ranking del Índice de Desarrollo Democrático 2017

marzo 16, 2018

Veracruz en el penúltimo lugar del Ranking del Índice de Desarrollo Democrático 2017

Índice de desarrollo democrático

Fuente: IDD-México

Definiciones de política: conceptos y teoría

septiembre 19, 2017

Political Science

Leyendo el libro clásico Tendencias de la investigación en las ciencias sociales escrito en colaboración por Jean Paiget, Paul F. Lazarsfeld, W. J. M. Mackenzie y otros, me detengo en el texto de W. J. M. Mackenzie titulado La ciencia política. El texto de Mackenzie es una lectura obligatoria para los estudiosos de la ciencia política. En éste texto encontré algunas definiciones del concepto “política”, que a continuación enumero:

  1. Talcott Parsons: “La política es el aspecto instrumental de la organización social”.
  2. David Easton: “La política es la fijación de valores por vía autoritaria”.
  3. Maurice Duverger: “La política es el poder organizado, las instituciones de mando y de coacción de cualquier comunidad”.
  4. Michael Oakeshott: “La política es el proceso que cuida de la disposición general de una sociedad”.

Agregaría a esta lista una quinta definición, la de Josep M. Colomer al inicio de su libro Instituciones Políticas:

5. “El objeto de la política es la provisión de bienes públicos por líderes”.

Lo extraordinario de cada definición de política es que está insertada en una determinada teoría. La de Parsons en la teoría de sistemas, poniendo el énfasis en la funcionalidad del poder en las organizaciones capitalistas; la de Easton en la teoría de sistemas cercana a la biología; la de Maurice Duverger es una construcción histórica de las instituciones políticas; la de Michael Oakeshott proviene  de la filosofía política. Finalmente, la definición de Colomer se sustenta en la teoría de la elección social.

Como bien argumenta Colin Hay para saber cómo construimos el conocimiento de la ciencia política es importante saber sus supuestos ontológicos, epistemológicos y metodológicos. Así, saber de qué teoría provienen las definiciones de conceptos fundamentales en la ciencia política es un buen inicio para entender los supuestos ontológicos de la política.

Curso de Políticas Públicas II

enero 6, 2014

Políticas Públicas II

Licenciatura en Administración Pública

Séptimo Semestre

Profesor: Dr. Noé Hernández Cortez

Email: noe.hernandezcortez@gmail.com; noe.hernandez@flacso.edu.mx

Presentación del curso

En las últimas décadas América Latina ha vivido cambios significativos en su vida política, el proceso de democratización que vivió la región en la década de los ochenta, hizo que las agendas de gobierno y de la sociedad civil se enfocara hacia el buen desempeño en materia de políticas públicas. En este contexto, México, al igual que los países del orbe latinoamericano, ha aprendido la relevancia de la calidad de las políticas públicas, pues un buen diseño institucional de las mismas supone estabilidad, eficiencia y equidad en la distribución de bienes públicos. Así, en el presente curso se analizarán los distintos enfoques que actualmente predominan en el análisis de la política pública (Policy Analysis) tanto en su marco de referencia conceptual como en su práctica.

Objetivo general

Analizar las políticas públicas a través de distintos enfoques teóricos, que le permita al alumno(a) decidir entre los distintos enfoques teóricos la pertinencia de su uso metodológico en el análisis de una política pública determinada.

Evaluación parcial

Participación en clase

:

 10%

Trabajos de investigación

:

 30%

Examen

:

 60%

Total

:

100%

 

Unidad 1 El proceso en la  formulación de políticas públicas

 

1.1 La orientación hacia las políticas públicas

Lasswell, Harold D., 1992, “La orientación hacia las políticas”, en Aguilar Villanueva, Luis F., El estudio de las políticas públicas, México, Porrúa,  pp. 79-103.

1.2 Midiendo la calidad de las políticas públicas

Stein, Ernesto y Mariano Tommasi, 2006, “La política de las políticas públicas”, en Política y gobierno, vol. XII, núm. 2, pp. 393-416.

1.3 Actores y escenarios del proceso de formulación de políticas públicas

Payne, Mark y Ernesto Stein, 2006, “Los partidos políticos, las legislaturas y los presidentes”, en La política de las políticas públicas. Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 2006, Banco Interamericano de Desarrollo, pp. 27-64.

1.4 El proceso de formulación de políticas y los resultados de las políticas

Stein, Ernesto y Mariano Tommasi, 2006, “La formulación de políticas en diferentes países”, en La política de las políticas públicas. Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 2006, Banco Interamericano de Desarrollo, pp. 169-195.

1.5  El proceso de formulación de políticas en acción

Bergara, Mario y Andrés Pereyra, 2006, “El arte de la política tributaria”, 2006, en La política de las políticas públicas. Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 2006, Banco Interamericano de Desarrollo, pp. 201-220.

1.6 El proceso de elaboración de las políticas públicas

Lindblom, Charles E. 1991, “El juego del poder”, en Charles E. Lindblom, El proceso de elaboración de políticas públicas, México: Porrúa, pp. 57-129.

Unidad 2 Modelos normativos en el análisis de la política pública

 

2.1 Políticas públicas y administración pública

       González Tachiquín, Marcelo, 2005, “El estudio de las políticas públicas: un acercamiento a la disciplina”, en Quid Iuris, año 1, vol. 2, pp. 99-118.

2.2 Política pública y análisis de políticas públicas

Parsons, Wayne, 2007, “Meta-Análisis. Analizar el análisis”, en Wayne Parsons, Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, México: Flacso-México, Miño y Dávila, pp. 35-116.

2.3 Políticas Públicas y Teoría de la Elección Social

Toboso, Fernando, 1996, “Sobre el enfoque de la Elección Pública Positiva y la Economía Política Constitucional: potencialidades y limitaciones”, en Cuadernos de Economía, vol. 29.

Parsons, Wayne, 2007, “El enfoque de la elección pública ante la toma de decisiones”, en Wayne Parsons, Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, México: Flacso-México, Miño y Dávila, pp. 333-349.

2.4 Políticas Públicas y la Teoría Institucionalista

Parsons, Wayne, 2007, “Enfoques institucionales”, en Wayne Parsons, Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, México: Flacso-México, Miño y Dávila, pp. 349-362.

2.6 Políticas Públicas y Teoría democrática

Canto Sáenz, Rodolfo, 2000,  “Políticas públicas. Más allá del pluralismo y la participación ciudadana”, en Gestión y Política Pública, vol. IX, núm. 2, pp. 231-256.

Cabrero Mendoza, Enrique, 2000, “Usos y costumbres en la hechura de las políticas públicas en México. Límites de las policy sciences en contextos cultural y políticamente diferentes”, en Gestión y Política Pública, vol. IX, núm. 2, pp. 189-229.

 

Unidad 3. Metodología y evaluación de políticas públicas

3.1 La investigación cualitativa y cuantitativa en el análisis de la política pública

Cortés, Fernando, 2008, “Algunos aspectos de la controversia entre la investigación cualitativa y la investigación cuantitativa”, en Fernando Cortés, Agustín Escobar y Mercedes González de la Rocha, Método científico y política social. A propósito de las evaluaciones cualitativas de programas sociales, México: El Colegio de México, pp. 27-58.

3.2 Causalidad y evaluación en la política pública

Cortés, Fernando, 2008, “Causalidad y evaluación del impacto de la política”, en Fernando Cortés, Agustín Escobar y Mercedes González de la Rocha, Método científico y política social. A propósito de las evaluaciones cualitativas de programas sociales, México: El Colegio de México, pp. 97-127.

3.3 Aspectos metodológicos en la evaluación de la política social en México

Cortés, Fernando, 2008, “Selección no aleatoria y validez. A propósito de la evaluación cualitativa de oportunidades”, en Fernando Cortés, Agustín Escobar y Mercedes González de la Rocha, Método científico y política social. A propósito de las evaluaciones cualitativas de programas sociales, México: El Colegio de México, pp. 59-96.

3.4 Seguimiento y evaluación de políticas públicas

Banco Mundial, 2004, “Seguimiento y evaluación. Instrumentos, métodos y enfoques”, en Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial.

 Unidad 4. Las políticas públicas en México: un acercamiento a los problemas y debates actuales

 

4.1 El gobierno y las políticas públicas

Alberro, Irina, 2010, “Impacto de la economía política en la administración pública: liberalismo económico y democracia”, en José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 85-103.

Vásquez Colmenares G., Pedro, 2010, “La planeación, el presupuesto y las políticas públicas”, 2010, “Impacto de la economía política en la administración pública: liberalismo económico y democracia”, en José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 105-141.

4.2 Administración Pública Federal, Modernización y Políticas Públicas

Méndez, José Luis, 2010, “El servicio profesional de carrera en la administración pública federal”, en José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 179-205.

Dussauge Laguna, Mauricio, 2010, “Combate a la corrupción y rendición de cuentas: avances, limitaciones, pendientes y retrocesos”, José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 207-252.

4.3 La política petrolera en México

Rousseau, Isabelle, 2010, “Pemex y la política petrolera: los retos hacia el futuro”, en José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 303-341.

Mayer Serra, Carlos Elizondo, 2013, “El petróleo y el pueblo”, en Letras Libres, núm. 172, abril, pp. 46-51.

4.4 Política social en México

Brachet-Márquez, Viviane, 2010, “Salud y seguridad social, 1917-2008: ¿quién decide?”, en José Luis Méndez (Coordinador), Políticas Públicas, vol. 13, México: El Colegio de México, pp. 343-378.

Cortés, Fernando, Israel Banegas, Tabaré Fernández y Minor Mora, 2007, “Perfiles de la pobreza en Chiapas”, en Sociológica, año 22, núm. 63, pp. 19-50.

CURSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS II EN FORMATO PDF: Plan de Estudios de Políticas Públicas II_Dr. Noé

Redes y jerarquías. Participación, representación y conflicto local en América Latina (Volumen 2)

septiembre 24, 2013

Redes y jerarquías. Participación, representación y conflicto local en América Latina (Volumen 2)

Gisela Zaremberg y María Antonia Muñoz

(Coordinadoras)

Noé Hernández Cortez*

En estos días circula el libro “Redes y jerarquías. Participación, representación y conflicto local en América Latina” (Volumen 2), editado por FLACSO-México y el International Development Research Centre (IDRC), 2013. El libro es coordinado por Gisela Zaremberg y María Antonia Muñoz. Zaremberg tiene una brillante carrera académica en donde conjunta la sociología, la historia, la filosofía y la teoría de redes; Muñoz ha realizado una producción académica notable tanto en México como en Argentina, sus intereses intelectuales se mueven dentro de la filosofía política posmoderna, los movimientos sociales y la sociología política.

En el libro “Redes y jerarquías. Participación, representación y conflicto local en América Latina” el lector latinoamericano podrá encontrar estudios académicos sobre el conflicto en México, Colombia y Venezuela. Las distintas tensiones políticas y sociales que emergen en América Latina son analizadas por estudiosos como Gisela Zaremberg, María Antonia Muñoz, Todd A. Eisenstadt, Jennifer Yelle, Jorge Cadena-Roa, Javier Hernández Santiago y Fabio E. Velásquez. En este libro tengo el honor de participar con el capítulo 4 titulado “Venezuela en su antagonismo: las identidades formadas a partir del conflicto del Paro Cívico Petrolero de 2002-2003”. Debo mencionar que el libro tiene una bella edición y un esmerado cuidado tipográfico.

Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a 24 de septiembre de 2013.


*Noé Hernández Cortez es Doctor en Ciencias Sociales por FLACSO-México. Actualmente es profesor de Ciencia Política en el Departamento de Administración Pública en la Universidad del Istmo, Campus Ixtepec, Oaxaca, México. Correo electrónico: noe.hernandez@flacso.edu.mx

DOCUMENTO EN PDF: Redes y jerarquías. Participación, representación y conflicto local en América Latina.

6° SEMINARIO DE DERECHOS HUMANOS. DERECHOS HUMANOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS: UN ACERCAMIENTO A LAS PRÁCTICAS Y DEBATES ACTUALES EN MÉXICO

agosto 9, 2013

 

INVITACIÓN SEXTO SEMINARIO DE DERECHOS HUMANOS

 

DOCUMENTO EN PDF: 6° SEMINARIO DE DERECHOS HUMANOS, UNIVERSIDAD DEL ISTMO, OAXACA, CAMPUS IXTEPEC.

CURSO DE INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

agosto 7, 2013

UNIVERSIDAD DEL ISTMO

CAMPUS IXTEPEC

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 Introducción a la Administración Pública

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Profesor: Dr. Noé Hernández Cortez

Email: noe.hernandez@flacso.edu.mx

           noe.hernandezcortez@gmail.com

 

Presentación del curso

El presente curso está diseñado para ser una introducción al estudio de la administración, en específico de la administración pública.

El curso está estructurado en tres unidades, la primera unidad expone las aportaciones a la administración pública a través de la historia de las ideas, concentrándose en algunas de las investigaciones más significativas en nuestra área de estudio; la segunda unidad atiende la lógica política de la administración en el campo de la burocracia con perspectiva comparada; la tercera unidad del curso se enfoca al estudio de la administración pública como ciencia, para ello se pone énfasis en los trabajos teóricos clásicos de la disciplina en su carácter de ciencia social.

 A la vez que se van exponiendo los temas del curso, se irán presentando problemáticas y casos sobre la administración pública mexicana, ya sea como ejercicio de la práctica política de la misma o bien como tema de investigación científica. Con lo anterior, se pretende que el curso sea una introducción sobre un amplio abanico de temas de la administración pública, ya sea como historia de las ideas, la política de la burocracia en perspectiva comparada, o bien como ciencia social.

 

Objetivo general

Comprender, examinar y reflexionar sobre la naturaleza de la administración, en concreto de la administración pública, en el área de la historia de las ideas, la política de la burocracia en perspectiva comparada y la ciencia social

 

Evaluación parcial:

 

Participación en clase : 10 %  
Examen : 60 %  
Tareas de investigación : 30 %  
Total : 100 %  

 

UNIDAD 1. HISTORIA DE LAS IDEAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. 1.

Introducción: administración, marcos de referencia y modelos

Parsons, Wayne, 2007, “Meta-Análisis. Analizar el análisis”, en Wayne Parsons, 2007, Políticas Públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas”, México: FLACSO, Sede Académica México, pp.35-116.

 

1. 2.

La ciencia de la administración oriental

Guerrero Orozco, Omar, 1985, “Las ciencias de la administración orientales” en Omar Guerrero Orozco, 1985, Introducción a la Administración Pública, México: Harla, pp. 6-17.

 

1. 3.

La administración en la cultura de Occidente

Guerrero Orozco, Omar, 1985, “Antecedentes occidentales” en Omar Guerrero Orozco, 1985, Introducción a la Administración Pública, México: Harla, pp. 19-24.

 

1. 4.

El aparato administrativo en dos momentos de la historia: Monarquía y Revolución Francesa

Guerrero Orozco, Omar, 1985, “Condiciones históricas del nacimiento de la moderna ciencia de la administración” en Omar Guerrero Orozco, 1985, Introducción a la Administración Pública, México: Harla, pp. 37-70..

 

1. 5.

Bonnin, padre de la moderna ciencia de la administración

Guerrero Orozco, Omar, 1985, “Bonnin: nacimiento de la moderna ciencia de la administración” en Omar Guerrero Orozco, 1985, Introducción a la Administración Pública, México: Harla, pp. 73-84.

 

1. 6.

El estudio de la administración pública en México: un recuento histórico

Guerrero Orozco, Omar, 1985, “El estudio de la administración pública en el Siglo XX” en Omar Guerrero Orozco, 1985, Introducción a la Administración Pública, México: Harla, pp. 295-350. 

 UNIDAD 2. LA POLÍTICA DE LA BUROCRACIA EN PERSPECTIVA COMPARADA

2. 1.

La administración pública comparada

Peters, B. Guy, 1999, “Introducción”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 67-86.

2. 2.

La contratación de los administradores públicos

Peters, B. Guy, 1999, “La contratación de los administradores públicos”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 181-240.

2. 3.

La política y la administración pública

Peters, B. Guy, 1999, “La política y la administración pública”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 297-341.

Peters, B. Guy, 1999, “La política de la burocracia”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 342-396.

2. 4.

Gobierno y proceso presupuestario

Peters, B. Guy, 1999, “El pago del gobierno: el proceso presupuestario”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 397-444.

 

2. 5.

La política de la responsabilidad administrativa

Peters, B. Guy, 1999, “La política de la responsabilidad administrativa”, en B. Guy Peters, 1999,  La política de la burocracia, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 445-507.

 

2. 6.

La administración pública contemporánea: modelos y debates actuales

Peters, B. Guy, 2010, “Cincuenta años de administración pública”, en Foro Internacional, vol. 50, núm. 3/4, pp. 752-777.

 

UNIDAD 3. LA ADMINISTRACION PÚBLICA COMO CIENCIA SOCIAL

3. 1.

Los debates teóricos en la literatura clásica de la administración pública*

Dahl, Robert A., 1947, “The Science of Public Administration”, en Public Administration Review, vol. 7, num. 1, pp. 1-11.

Wilson, Woodrow, 1887, “The study of Administration”, en Political Science Quarterly, vol. 2, núm. 2, pp. 197-222.

*Las notas de clase serán en español, traducidas por el profesor.

 

3. 2.

Woodrow Wilson y el estudio de la administración pública**

Wilson, Woodrow, 1887, “The study of Administration”, en Political Science Quarterly, vol. 2, núm. 2, pp. 197-222.

**Las notas de clase serán en español, traducidas por el profesor.

 

3. 3.

Robert A. Dahl y la administración pública como ciencia***

Dahl, Robert A., 1947, “The Science of Public Administration”, en Public Administration Review, vol. 7, num. 1, pp. 1-11.

*** Las notas de clase serán en español, traducidas por el profesor.

 

3. 4.

El político y el científico en Max Weber

Weber, Max, 1975, El político y el científico, introducción de Raymond Aron, Madrid: Alianza.

 

3. 5.

Una aproximación crítica a la Nueva Gerencia Pública

Arellano, David y Enrique Cabrero, 2005, “La nueva gestión pública y su teoría de la organización: ¿son argumentos antiliberales? Justicia y equidad en el debate organizacional público”, en Gestión y Política Pública, vol. XIV, núm. 3, pp. 599-618.

 

3. 6.

Nuevas perspectivas y modelos en la administración pública mexicana actual

Pardo, María del Carmen, 2010, “La propuesta de modernización administrativa en México: entre la tradición y el cambio”, en Foro Internacional, (2),  pp. 393-421.

 

Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a 01 de agosto de 2013.

CURSO EN DOCUMENTO PDF: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PÚBLICA

Administración pública y nueva gobernanza: dos miradas al tema

julio 2, 2013

En la teoría de la administración pública, existen dos textos clásicos para conceptualizar las relaciones entre la idea clásica de administración pública y la nueva gobernanza. Me refiero al trabajo de R.A.W. Rhodes titulado The New Governance: Governing without Government, publicado en 1996. En una pincelada, Rhodes, autor atento al trabajo del lenguaje y proveniente de la tradición historiográfica inglesa -me atrevo a formular esta hipótesis-, argumenta que existen, al menos, seis significados importantes de gobernanza:

a). Gobernanza como estado mínimo,

b). como gobernanza corporativa,

c). como Nueva Gerencia Pública,

d). como “buena gobernanza”,

e). como sistema socio-cibernético, y

f). como redes auto-organizadas.

Una réplica a este trabajo de Rhodes es el texto de B. Guy Peters y John Pierre titulado Governance Without Goverment? Rethinking Public Administration, publicado en 1998. Guy Peters y John Pierre, ponen sobre la mesa de debate la importancia de la política en el ejercicio de la administración pública. Pensar a la administración pública desde los modelos de la teoría de redes o de la economía, es arrancarle la sustancia vital de la propia administración pública: el arte de la política.

POST EN PDF: Administración Pública y Nueva Gobernanza, dos miradas al tema.

Primer Encuentro de Estudiantes de Administración Pública en la Universidad del Istmo, Campus Ixtepec el 28 de junio de 2013. Evento gratuito

mayo 2, 2013

  1° Primer Encuentro de Administración Pública_Universidad del Istmo_Ixtepec

Criterios editoriales para las ponencias del 1° Encuentro de Estudiantes de Administración Pública_UNISTMO.

Convocatoria en formato PDF: 1° Primer Encuentro de Administración Pública_Universidad del Istmo_Ixtepec