PROGRAMA DEL PRIMER ENCUENTRO DE ESTUDIANTES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, UNIVERSIDAD DEL ISTMO, CAMPUS IXTEPEC, 28 DE JUNIO DE 2013

Octavio Paz: tiempo sin medida, ética y política

En una vieja edición de la revista Vuelta encuentro la entrevista que le hiciera Nathan Gardels, incansable editor del New Perspectives Quarterly,  al poeta Octavio Paz. Bellísimo título de la entrevista ”tiempos cruzados”, en la que Paz vuelva a su visión sobre el ‘tiempo sin medida’, ‘instante poético’, que puede otorgar en nuestros días una brújula a la ética y la política. Como en 1992, ahora me detengo nuevamente en este brillante pensamiento de Paz: “La idea de Nietzsche -’el arte desea la vida’- es fascinante: quiso bailar sobre el abismo. Su visión es una imagen trágica del hombre amputado de la esperanza de la redención. Pero es posible, quizá, encontrar un camino distinto y que no desemboque en el ‘nihilismo completo’ de Nietzsche. Lo que necesitamos ahora no es sólo una estética y una poética del momento como conjunción de tiempos, sino una ética y una política que surjan de esta manera de percibir el tiempo y la realidad”. La sensualidad y la libertad, nos dice el poeta, son visiones del instante, expresiones indispensables para pensar la ética y la política.

Primer Encuentro de Estudiantes de Administración Pública en la Universidad del Istmo, Campus Ixtepec el 28 de junio de 2013. Evento gratuito

 

Criterios editoriales para las ponencias del 1° Encuentro de Estudiantes de Administración Pública_UNISTMO.

Convocatoria en formato PDF: 1° Primer Encuentro de Administración Pública_Universidad del Istmo_Ixtepec

Sistema Político Mexicano (Plan de estudios-Syllabus)

UNIVERSIDAD DEL ISTMO

CAMPUS IXTEPEC

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 

SISTEMA POLÍTICO MEXICANO

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CUARTO SEMESTRE

 

 

Profesor: Dr. Noé Hernández Cortez

Email: noe.hernandez@flacso.edu.mx ; noe.hernandezcortez@gmail.com

Presentación del curso

El curso de Sistema Político Mexicano que se imparte en el cuarto semestre de la Licenciatura en Administración Pública tiene como propósito examinar las dinámicas institucionales que han transformado el paisaje político de México desde una perspectiva de la ciencia política y la historia política. En ese sentido, el curso provee a los alumnos(as) de una introducción al análisis político que permita explicar la democratización del sistema político mexicano en ámbitos como el electoral, la división de poderes, sociedad civil, el federalismo, sistema de partidos, los órganos autónomos, entre otros temas. Asimismo, el curso realiza una reflexión sobre el “deterioro de la democracia” y el impacto de la violencia en la política mexicana.

Objetivo general

Comprender, examinar y reflexionar sobre los cambios institucionales en el sistema electoral, sistema de partidos, división de poderes, federalismo, sociedad civil, así como el impacto de la violencia en el sistema político mexicano.

Evaluación parcial:

Participación en clase	:	10%
Examen	:	60%
Trabajo de investigación	:	30%
Total	:	100%

UNIDAD 1. ELEMENTOS DE ANÁLISIS POLÍTICO

 

1.1 Elementos de Análisis Político

Alarcón Olguín, Víctor, 2006, “La importancia del método para el análisis político”, en Metodologías para el análisis político. Enfoques, procesos e instituciones, México: Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa; Plaza y Valdés,  pp.39-59

 

1.2 Estado, burocracia y régimen democrático

O’Donnell, Guillermo, 2008, “Algunas reflexiones acerca de la democracia, el Estado y sus múltiples caras”, Conferencia Plenaria en el XIII Congreso del CLAD, Buenos Aires, 4-7 de noviembre de 2008.

 

1.3 Concepto de régimen político

Munck, Gerardo L., 2006, “Desagregando al régimen político: aspectos conceptuales en el estudio de la democratización”, en Metodologías para el análisis político. Enfoques, procesos e instituciones, México: Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa; Plaza y Valdés,  pp. 237-278.

 

1.4 Sistema político y políticas públicas

Gomáriz Moraga, Enrique Antonio, 2007, “Sistema político y políticas públicas en América Latina”, en Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. 38.

 

1.5 Notas sobre la democracia

Silva-Herzog Márquez, Jesús, 2001, “Dos visiones de la democracia”, en Esferas de la democracia , México: Instituto Federal Electoral, Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, núm. 7, pp. 10-24.

 

Silva-Herzog Márquez, Jesús, 2001, “Las esferas”, en Esferas de la democracia, México: Instituto Federal Electoral, Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, núm. 7, pp. 24-54.

  

UNIDAD 2. EL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO EN SU ETAPA CLÁSICA

 

2.1 Antecedentes históricos

Carbonell, José, 2002, “I. Antecedentes Históricos”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, pp.17-24

 

2.2 El nacimiento del sistema político mexicano

Carbonell, José, 2002, “II. El nacimiento del sistema político mexicano”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, pp.24-46.

 

2.3 El nuevo pacto político

Carbonell, José, 2002, “III. Conclusión: El nuevo pacto político. La limitación del pluralismo y el control de los actores políticos y sociales”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp. 46-51

 

2.4 La etapa “clásica” del sistema político mexicano

Carbonell, José, 2002, “I. Introducción: la etapa ‘clásica’ del sistema político mexicano”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp. 53-55.

 

Carbonell, José, 2002, “II. Los elementos del sistema político mexicano (etapa clásica)”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp.55-94.

  

2.5 Rasgos distintivos del sistema político mexicano en su etapa “clásica”

Carbonell, José, 2002, “III. Las características del sistema político mexicano”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp. 94-111.

 

2.6 La mecánica del consenso en el sistema político mexicano en su etapa “clásica”

Carbonell, José, 2002, “IV. Conclusión: la mecánica del consenso. Funcionamiento y legitimidad del sistema político”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp.111-115.

 

2.7 El presidencialismo mexicano

Carpizo, Jorge, 1981, “Notas sobre el presidencialismo mexicano”, en Marcos Kaplan (Coord.), Estado, Derecho y Sociedad, México: Universidad Nacional Autónoma de México, pp.69-85.

 

UNIDAD 3.  DEMOCRATIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO

 

3.1 Reflexiones en torno a la naturaleza hegemónica del PRI

Paz, Octavio, 1985, “Hora cumplida (1929-1985)”, en Vuelta, núm. 103, pp. 7-12.

Crespo, José Antonio, 1994, “PRI: de la hegemonía revolucionaria a la dominación burocrática”, en Política y Gobierno, vol. I, núm. 1, pp.47-77.

Casar, María Amparo, 1996, “Las bases político-institucionales del poder presidencial en México”, en Política y Gobierno, vol. III, núm. 1, pp.61-92.

 

3.2 El proceso de liberalización política y económica en México

Carbonell, José, 2002, “El proceso de liberalización política y económica: la democracia esquiva”, en El fin de las certezas autoritarias. Hacia la construcción de un nuevo sistema político y constitucional para México, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,  pp.118-175.

 3.3 El sistema electoral

Prud’homme, Jean François, “La negociación de las reglas del juego: tres reformas electorales (1988-1994)”, en Política y Gobierno, vol. III, núm. 1, pp. 93-126.

Méndez de Hoyos, Irma, 2003, “Competencia y competitividad electoral en México, 1977-1997”, en Política y Gobierno, vol. X, núm. 1, pp.139-182.

Buendía, Jorge y Fernanda Somuano, 2003, “Participación electoral en nuevas democracias: la elección presidencial de 2000 en México”, en Política y Gobierno, vol. X, núm. 2, pp.289-323.

Langston, Jay, 2009, “Las reformas al Cofipe, 2007”, en Política y Gobierno, volumen temático, elecciones en México, pp.245-272.

 

Lecturas complementarias

Aparicio, Javier, 2009, “Análisis estadístico de la elección presidencial de 2006 ¿Fraude o errores aleatorios?”, en Política y Gobierno, volumen temático, elecciones en México, pp.225-243.

Benton, Allyson Lucinda, “El efecto de las reglas electorales sobre el comportamiento de la votación indígena en el estado mexicano de Oaxaca”, en Política y Gobierno, vol. XVI, núm. 1, pp. 37-69.

 

3.4 El sistema de partidos

Guardado Rodríguez, Jenny, 2009, “La identidad partidista en México. Las dimensiones políticas de la competencia en las elecciones presidenciales de 2000 y 2006”, en Política y Gobierno, volumen temático, elecciones en México, pp.137-175.

Reynoso, Diego, 2011, “Aprendiendo a competir. Alianzas electorales y margen de victoria en los estados mexicanos, 1988-2006”, en Política y Gobierno, vol. XVIII, núm. 1, pp. 3-38.

Méndez de Hoyos, Irma, 2012, “Coaliciones preelectorales y competencia partidista en México a nivel federal y local (1994-2011)”, en Política y Gobierno, vol. XIX, núm. 2, pp. 147-198.

3.5 La relación Ejecutivo-Legislativo

Casar, María Amparo, 1999, “Las relaciones entre el poder ejecutivo y el legislativo: el caso de México”, en Política y Gobierno, vol. VI, núm. 1, pp.83-128.

 

Nacif, Benito, 2004, “Las relaciones entre los poderes ejecutivo y legislativo tras el fin del presidencialismo en México”, Política y Gobierno, vol. XI, núm. 1, pp.9-41.

 

3.6 El gobierno compartido

Colomer, Josep M. y Gabriel L. Negretto, 2003, “Gobernanza con poderes divididos en América Latina”, en Política y Gobierno, vol. X, núm. 1, pp.13-61.

Casar, María Amparo, 2008, “Los gobiernos sin mayoría en México: 1997-2006”, en Política y Gobierno, vol. XV, núm. 2, pp. 221-270.

3.7 El Poder Judicial

Cosío D., José Ramón, 2001, “La Suprema Corte y la teoría constitucional”, en Política y Gobierno, vol.VIII, núm. 1, pp.61-115.

Linares, Sebastián, 2004, “La independencia judicial: conceptualización y medición”, en Política y Gobierno, vol. XI, núm. 1, pp.73-126.

 3.8 Los organismos autónomos

Ackerman, John M. (sin fecha), “Organismos autónomos y la nueva división de poderes en México y América Latina”, en Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Consulta: 2 de marzo de 2013.

Boylan, Delia, 1998, “La democracia como rehén: la autonomía de la banca central en la transición del autoritarismo a la democracia”, en Política y Gobierno, vol. V, núm. 1, pp.47-94.

 

3.9 El federalismo

Marván Laborde, Ignacio, “Reflexiones sobre federalismo y sistema político en México”, 1997, en Política y Gobierno, vol. IV, núm. 1, pp. 149-166.

Reynoso, Diego, 2002, “Federalismo y democracia. Las dos dinámicas de la transición mexicana”, en Revista Mexicana de Sociología, vol. 63, núm.1.

Díaz-Cayeros, Alberto, 2004, “Dependencia fiscal y estrategias de coalición en el federalismo mexicano”, en Política y Gobierno, vol. XI, núm. 2, pp. 229-262.

 

UNIDAD 4 CAMBIOS RECIENTES Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO

 

4.1 La transición a la democracia

Barrón, Luis, 2006, “La transición a la democracia en México con perspectiva histórica”, vol. XIII, núm. 1, pp. 175-190.

 4.2 Gobernanza y legislación electoral en México

Monsiváis Carrillo, Alejandro, 2009, “Introducción: Gobernanza y legislación electoral en México”, en Disputar los votos, concertar las reglas: políticas de la legislación electoral en México, México: Instituto Mora, pp.7-17.

 

Monsiváis Carrillo, Alejandro, 2009, “Instituciones políticas y calidad de la democracia”, en Disputar los votos, concertar las reglas: políticas de la legislación electoral en México, México: Instituto Mora, pp.18-53.

4.3 El deterioro democrático

Monsiváis Carrillo, Alejandro y Víctor Alejandro Espinoza Valle, 2012, “Para entender el deterioro democrático: circunstancias, expectativas y conjeturas”, en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 11-36.

4.4 El régimen político y la democracia

Espinoza Valle, Víctor Alejandro, 2012, “El camino difícil de la democracia mexicana”, en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 39-88.

Aziz Nassif, Alberto, 2012, “Qué le pasó a la democracia en México”, en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 89-120.

Olvera, Alberto J., 2012, “Poderes fácticos y sistema político en México”, en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 121-148.

 

Monsiváis, Carrillo Alejandro, 2012, “La representación democrática en México: entre la dispersión del poder y el pasado” en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 149-176.

 

4.5 Violencia, narcotráfico y política en México.

Guerrero Gutiérrez, Eduardo, 2010, “Cómo reducir la violencia en México”, en Nexos en línea (Consulta: 02 de marzo de 2013).

Hernández Norzagaray, Ernesto y Lorena Shobert Lizárraga, 2012, “Elecciones y violencia criminal: un desafío teórico y empírico para la comprensión de nuevos fenómenos electorales y de gobiernos locales en México”, en Alejandro Monsiváis Carrillo y Víctor Alejandro Espinoza Valle (Coord.), El deterioro de la democracia. Consideraciones sobre el régimen político, lo público y la ciudadanía en México, México: El Colegio de la Frontera Norte, pp. 149-176.

 

DOCUMENTO EN PDF: Sistema Político Mexicano_Dr. Noé Hernández

 

Czeslaw Milosz

 

Encuentro en el valioso proyecto de la UNAM sobre el Material de lectura, puesto en versión electrónica, la poesía del poeta polaco Czeslaw Milosz, considerado por el filósofo político Isaiah Berlin uno de los últimos grandes poetas de la segunda mitad del siglo XX. Conocí la obra de Milosz años atrás. De manera casual llegó a mis manos su novela traducida al español titulada “El poder cambia de manos”, en donde el profesor Gil, personaje memorable, traduce en la soledad al historiador Tucídides, quien creía en la subjetividad de los indiviuduos, idea a contracorriente del marxismo predominante en el ambiente intelectual de aquellos días. Milosz es también autor de un penetrante libro sobre la conciencia que cede y se compromete con el pensamiento totalitario, me refiero al penetrante libro “La mente cautiva”. Al igual que Paz, Milosz era un poeta moralista, un hombre en su siglo.

En el Material de lectura podemos leer los siguientes versos del poeta Czeslaw Milosz:

 

Oigo tu risa en el jardín. Y el olor

De la primavera loca corre por las hojas mojadas hacia mí,

Hacia mí, que sin creer en alguna fuerza salvadora

Sobreviví a otros y a mí mismo.

(Fragmento del poema DESPEDIDA de Milosz)

 

 

 

Octavio Paz y Giovanni Sartori: el PRI, ni dictadura perfecta, ni blanda

Es memorable la acuñación de Mario Vargas Llosa de la “dictadura perfecta”, para designar al régimen autoritario del PRI durante la época del sistema político de partido hegemónico en México. Giovanni Sartori denominó al monopolio de poder del PRI, con la precisión conceptual que caracteriza al politólogo italiano, como presidencialismo autoritario. En su libro Ingeniería constitucional comparada (2008) escribe Sartori:

 

Los estudiosos estadounidenses de la política subrayan el “excepcionalismo” de su país. Sin embargo, en el ámbito de los sistemas presidencialistas México sobresale por haber sido un espécimen singular, y promete convertirse en algo todavía más especial. Si se compara con el patrón del presidencialismo de América del Sur, el mexicano nunca ha sido interrumpido por golpes militares, ni se ha caracterizado por oscilaciones entre excesos de poder arbitrario e impotencia. Además, de manera intermitente la mayoría de los países latinoamericanos ha sido presa de dictadores, pero desde hace mucho he sostenido que el presidencialismo mexicano no puede ser considerado una dictadura. Por otra parte, el presidencialismo mexicano es casi el opuesto del presidencialismo de los Estados Unidos. Mientras éste se basa en la división de poderes aquél se funda en la concentración de poder. Mientras que la historia del presidencialismo estadounidense es una de 200 años de un prolongado y exitoso presidencialismo democrático, la historia del presidencialismo mexicano es una igualmente exitosa pero de un presidencialismo autoritario. Recientemente, y con sólo permitir elecciones libres y respetar su veredicto, México ha logrado transformarse en un régimen presidencial democrático mediante un procesos sostenido y fluido (Sartori, 2008, pp.221-222).

 

En su notable ensayo Hora cumplida (1929-1985) el poeta mexicano Octavio Paz da una nueva vuelta de tuerca sobre los rasgos distintivos del régimen autoritario del PRI:

 

No es difícil advertir las analogías del sistema político mexicano con los de otros países; tampoco lo es percibir sus diferencias. Entre ellas la más notable (y más saludable) es la ausencia de una ortodoxia ideológica. Esto nos ha salvado del terror de un Estado burocrático e inquisidor, como en los países comunistas. Otro rasgo que también es positivo: puede hablarse de un monopolio del PRI pero no de una dictadura. Varias veces he dicho que vivimos en un régimen peculiar, un régimen hacia la Democracia. (Paz, Hora cumplida (1929-1985), p. 9).

 

Ni para Sartori, ni para Paz el “ogro filantrópico” era una dictadura, ni perfecta, ni blanda, su naturaleza era la de un régimen político autoritario.

 

 

Día Internacional de la Mujer: “Elecciones por usos y costumbres en Oaxaca: participación y género”

Mark Strand, la sencillez de las palabras

Letras Libres ha publicado una entrevista al poeta Mark Strand, realizada por el escritor Ezequiel Zaidenwerg. Conocí la poesía de Strand hace aproximadamente un par de décadas al leer su bello poema “The Story of Our Lives”, en una antología de su propia poesía. Al leer la entrevista reconocí la voz del poeta en su bella frase: “…Tal vez aparezca en otra parte”. Aquí la entrevista en Letras Libres, acá otra bella entrevista realizada por Wallace Shawn que apareció en The Paris Review.

Ernesto Laclau y William Riker: política y lenguaje

En 1989 William Riker, uno de los politólogos más notables de la segunda mitad del siglo XX, escribiría su libro The Art of Political Manipulation, ¿por qué uno de los fundadores de la ciencia política de la tradición de la teoría de la elección racional, que concibe al individuo como un agente maximizador, escribiría un libro sobre la importancia del lenguaje en la política? Mi respuesta es simple: los hombres son hacedores de civilización, pero la civilización se construye de palabras y la política es una gran invención verbal de esta civilización. Solo un pensador tan notable como William Riker, por ejemplo, podría iniciar una exposición tan técnica como lo es el tema de la elección social citando al poeta Thomas Stearns Eliot. Riker tenía conciencia de la importancia del lenguaje para el estudio de la política como artefacto del poder.

En los casos extremos de la política, como lo son las grandes revoluciones políticas de la historia moderna, se han iniciado a través de ideas que se vuelven consignas políticas. Libertad, igualdad y  fraternidad son un puñado de palabras que han desvelado a filósofos políticos e historiadores de las ideas. El discurso, como bien lo ha revelado Ernesto Laclau, es la articulación que busca la inasible unidad de nuestra fragmentada modernidad, que en materia de política inicia con esta ola de revoluciones.  La reflexión sobre el lenguaje como lo han enunciado William Riker y Ernesto Laclau es un tema digno de indagación de la ciencia política. No es casual que tanto Riker como Laclau fueran lectores atentos de textos históricos, es más, ambos incursionaron en la investigación histórica desde sus distintos intereses intelectuales, pues, Clío, la musa de la historia, seduce a través del lenguaje.

Los monopolios en telecomunicaciones

Leyendo una nota de Semana Política del CIDAC me encuentro un conjunto de datos sobre los monopolios en el sector de telecomunicaciones en México. Al leer los datos, solo en este sector estratégico, se puede apuntar que el llamado Pacto por México es más un acto estratégico de comunicación por parte de la élite política mexicana, que un instrumento institucional de buen gobierno. Aquí los datos:

1. Televisa y TV Azteca controlan el 94% de la televisión abierta.
2. Telmex controla el 80% de la telefonía fija.
3. Telcel controla el 70% de la telefonía móvil.
4. Televisa tiene en sus manos el 70% del negocio de la televisión de paga.

De acuerdo con el CIDAC, la OCDE ha subrayado “los efectos negativos en el bienestar de la población de la mala regulación del sector [telecomunicaciones], con pérdidas financieras estimadas en 2% del PIB.”